CZCR-2010-00022
郴 州 市 人 民 政 府
关于公布取消、下放、保留的行政审批
项目目录的决定
郴政发〔2010〕9号
各县市区人民政府，市政府各部门、部门管理机构、直属事业单位，中省驻郴各单位：
依照《中华人民共和国行政许可法》和省委、省政府关于继续精简行政审批项目有关规定，市政府行政审批制度改革工作领导小组组织对市政府各部门（单位）行政审批项目进行了集中清理。经审核，市人民政府决定：取消14项行政许可项目（其中1项取消部分审批内容）、1项非行政许可审批项目、13项年检年审项目；下放管理层级的行政许可项目62项（其中11项下放部分管理层级）、非行政许可审批项目3项；保留的行政许可项目248项（含取消部分审批内容和下放部分管理层级的11项）、非行政许可审批项目18项。
各级各部门要认真做好相关工作，切实加强后续监管，防止出现管理失控。凡取消的行政审批事项，一律不得以备案、核准或中介服务、行业管理等名义进行变相审批。保留的行政许可项目要按照行政许可法的规定进行公示，并建立完善配套制度，做好服务工作。有关部门要按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，依法对行政审批事项进行动态管理，定期对实施的行政许可事项进行评估，根据评估结果作出相应调整。今后新增、取消和调整的行政许可事项，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市政府法制办登记备案，并向社会公示。过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行
附件：1.郴州市人民政府决定取消的行政许可项目目录
2.郴州市人民政府决定取消的非行政许可审批项目目录
3.郴州市人民政府决定取消的年检年审项目目录
4.郴州市人民政府决定下放管理层级的行政许可项目目录
5.郴州市人民政府决定下放管理层级的非行政许可审批项目目录
6.郴州市人民政府决定保留的行政许可项目目录
7.郴州市人民政府决定保留的非行政许可审批项目目录
二○一○年十二月二十六日
附件1
郴州市人民政府决定取消的行政许可项目
部门
序号
项  目  名  称
备注
市公安局
1
剧毒化学品购买凭证及准购证核发
2
非机动车登记
3
设立临时停车场审批
市住房和城乡建设局
4
风景名胜区建设项目选址审批
市水利局
5
洪泛区、蓄滞洪区内非防洪建设项目审批
6
蓄洪区避洪设施建设审批
市卫生局
7
托儿所、幼儿园卫生保健合格证及工作人员健康合格证核发
市规划局
8
乙、丙级城市规划编制单位资质认定
市体育局
9
开办少年儿童体育学校审批
10
开办武术学校审批
市畜牧兽医水产局
11
船舶在渔港内装卸易燃易爆有毒等危险货物审批
市民宗局
12
在宗教活动场所范围内设立商业服务业网点、举办陈列、展览、拍摄电影电视片、广告片等活动审批
市工商局
13
商品展销会登记
附件2
郴州市人民政府决定取消的非行政审批项目
部门
序号
项目名称
备注
市教育局
1
学生饮用奶定点生产企业资格认定
附件3
郴州市人民政府决定取消的年检年审项目
部门
序号
项目名称
备注
市教育局
1
民办教育机构年度检查
市公安局
2
废旧业年检
市司法局
3
基层法律服务所年检
4
律师事务所的年度检查考核
5
律师执业年度考核
6
公证机构年度考核
7
公证员年度考核
市交通运输局
8
水路运输许可证年检
9
水路运输服务业经营许可证年检
市商务局（市招商合作局）
10
酒类批发许可证年检
市煤炭局
11
煤炭经营许可证年检
市广播电影电视局
12
《电影发行经营许可证》年检
省无委郴州管理处
13
无线寻呼基站“三高”地点备案年检
附件4
郴州市人民政府决定下放的行政审批项目
部门
序号
项目名称
备注
市经济和信息化委员会
1
在依法划定的电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全的作业核准
市公安局
2
第一类、第二类易制毒化学品运输许可
3
计算机信息系统安全专用产品销售审批
4
民用爆炸物品购买、运输证核发
5
烟花爆竹运输许可证核发
6
城市养犬审批
7
机动车运载爆炸物品、易燃易爆化学品、剧毒、放射性等危险物品通行许可
8
边境管理区通行证核发
市人力资源和社会保障局
9
职业介绍机构资格认定
市交通运输局（市道路运输管理处、市公路局、市地方海事局）
10
新增客船、危险品船投入运营审批
11
在内河通航水域、岸线上进行可能影响通航安全的作业或活动审批
12
在港口区进行危险货物卸（装）载、过驳作业许可
13
在港口内进行采掘、爆破等活动的许可
14
在港口总体规划区内使用港口非深水岸线审批
15
建设港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所审批
16
港口经营许可
17
船舶进出内河港口签证
18
船舶载运危险货物进出港口许可
19
在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批
20
船舶载运危险货物适装证书核发
21
船舶进入或穿越禁航区审批
22
船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖、放竹、木等物体的许可
市交通运输局（市道路运输管理处、市公路局、市地方海事局）
23
设立、变更、取消水路客运航线、班次、始发时间、停靠点审批
24
港口区域以外的码头建设审批
25
船舶所有权、国籍证书核发
26
港口设施建设工程施工许可
27
危险化学品水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认可
28
可能损害公路路面的机具在公路上行驶审批
29
更新砍伐公路护路树木审核
市水利局
30
河道范围内采砂等生产作业许可
市农业局
31
占用农业生产用地的建设项目农业环境保护方案审核
32
在基本农田保护区集中处置或堆放固体废弃物审核
市林业局
33
收购珍贵的和限制收购的林木种子审核
市文化局（市新闻出版局、市版权局）
34
设立营业性文艺表演团体审批
35
演出经纪机构举办组台演出活动审批
36
占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批
37
从事音像制品零售、出租业务许可
38
图书、报纸、期刊零售业务审批
39
名片印刷企业设立、兼营、变更、兼并、合并、分立审批
市人口计生委
40
再生育审批
41
实施恢复生育手术许可
市旅游外事侨务局
42
华侨华人祖墓的挖掘和迁移审批
市体育局
43
举办健身气功活动及设立站点审批
市房产局
44
城市房屋拆迁单位资格认定
市农机局
45
农业机械维修技术合格证核发
市畜牧兽医水产局
46
渔业船舶船员证书核发
47
渔业捕捞许可证核发
48
畜禽人工授精员证核发
市民宗局
49
清真食品生产加工企业改变服务方面审批
市工商局
50
个体工商户登记
市科技局
51
科技类民办非企业单位登记审查
附件5
郴州市人民政府决定下放的非行政审批项目
部门
序号
项目名称
备注
市公安局
1
第一类易制毒化学品购买备案证明
2
第二类、第三类易制毒化学品购买备案证明
3
第三类易制毒化学品运输备案证明
附件6
郴州市人民政府决定保留的行政许可项目
部  门
序号
项    目    名    称
备注
市发改委
1
重大类和限制类企业投资项目核准
2
工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准
市经济和信息化委员会
3
使用袋装水泥许可
4
企业技术改造项目的核准、备案
市教育局
5
实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的民办学校的设立、分立、合并和变更名称、层次、类别审批
6
民办学校聘任校长、变更举办者核准
7
教师资格认定（高级中学和中等职业学校教师及中等职业学校实习指导教师资格认定）
市公安局（含车驾管分中心、出入境分中心）
8
大型群众文化体育活动安全许可
9
金融机构营业场所(邮政局所、农村信用社)、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
10
集会游行示威审批
11
旅馆业特种行业许可证核发
12
典当业特种行业许可证核发
13
公章刻制业特种行业许可证核发
14
爆破作业单位许可证核发
15
爆破作业人员许可证核发
16
B级爆破、城区、风景名胜区、国家重点文物和重要工程设施附近爆破作业审批
17
民用枪支持枪许可
18
互联网上网服务营业场所信息网络安全和消防安全审核
19
枪支运输许可证审核
20
焰火燃放许可证(B级)核发
21
剧毒化学品公路运输通行证核发
市公安局（含车驾管分中心、出入境分中心）
22
机动车登记、临时通行牌证核发
23
机动车检验合格标志核发
24
机动车驾驶证核发、审验
25
影响交通安全的施工许可
26
因私（普通）护照核发或变更、加注，出入境通行证核（签）发
27
往来港澳通行证核发及签注
28
台湾居民往来大陆通行证签发及签注
29
大陆居民往来台湾通行证核发及签注
30
出入境通行证核发
市公安消防支队
31
建筑工程消防设计审核和消防验收
32
公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查
市司法局
33
基层法律服务所设立、变更、注销
市民政局
34
全市性社会团体成立、变更、注销登记
35
全市性社会团体分支机构、代表机构设立、变更和注销
36
市级民办非企业单位成立、变更、注销登记
37
建设公墓、殡仪服务站、骨灰堂、殡仪馆、火葬场审批
市财政局
38
会计代理记账机构执业资格审批
市人力资源和社会保障局
39
设立人才中介服务机构及其业务范围审批
40
特殊工时制度审批（市级以下用工单位下放，由县市区审批)
部分下放
41
职业资格证书核发
42
民办职业培训机构（中级）审批
43
外国人来郴就业审批
44
台、港、澳人员来郴就业审批
市国土
资源局
45
采矿权许可
46
供地许可(市政府审批，市国土资源局承办)
47
土地使用权改变用途许可(市政府审批，市国土资源局承办)
市国土
资源局
48
临时用地许可
49
出让土地使用权续期许可(市政府审批，市国土资源局承办)
50
划拨土地使用权转让许可(市政府审批，市国土资源局承办)
51
集体建设用地许可(市政府审批，市国土资源局承办)
52
国家基础测绘成果资料提供、使用许可
市住房
和城乡
建设局
53
建筑工程施工许可
54
建设工程初步设计审批
55
房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定
56
建筑施工企业资质认定
市交通运输局（市道路运输管理处、市公路局、市地方海事局）
57
公路建设项目施工批准
58
占用国防交通控制用地审批、动用国防交通储备物资审批
59
国防交通工程设施改造、改变用途或报废审批
60
道路旅客运输经营许可
61
道路客运班线许可
62
道路货物运输经营许可(郴州市城市规划区范围以外下放县市区审批)
部分下放
63
道路危险货物运输经营许可
64
道路运输站（场）经营许可（客运）
货运下放
65
机动车维修经营许可(郴州市城市规划区范围以外下放县市区审批)
部分下放
66
经营性道路运输驾驶员上岗资格证核发
67
设立机动车驾驶员培训机构许可
68
危险货物公路运输从业人员从业资格证核发
69
出租汽车经营资格证、车辆营运证和驾驶员客运资格证核发
70
船员（包括引航员）职务适任资格许可
71
水路运输业务及水路运输服务业务经营许可
市交通运输局（市道路运输管理处、市公路局、市地方海事局）
72
专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变许可
73
在通航河流上兴建临河、跨河、拦河的工程建设项目及其他设施有关通航标准和技术条件审核
74
船舶及船用产品检验证书签发
75
占用、挖掘公路或者使公路改线审批
76
跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施审批
77
在公路建筑控制区或者公路用地范围内架设、埋设管线、电缆等设施审批
市交通
运输局
78
在公路(国、省道）用地范围内设置非公路标志审批
部分下放
79
在公路（国、省道）上增设平面交叉道口审批
部分下放
80
超限运输车辆行驶公路审批
市水利局
81
开发建设项目水土保持方案审批及设施竣工验收
82
水利基建项目初步设计文件审批
83
取水许可
84
建设项目水资源论证报告书审批
85
入河排污口的设置和扩大审核
86
水利工程质量检测单位资格认定
87
河道管理范围内建设项目审批
88
填堵城市河道沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤审批(市政府审批、市水利部门承办)
89
占用防洪规划保留区土地审核（与土地管理部门联审）
90
水库大坝注册登记
91
水利工程开工审批
92
水工程防洪规划审批
93
水利水电建设项目环境影响报告书（表）审核
市农业局
94
主要农作物种子生产许可证、农作物种子经营许可证核发
95
征用蔬菜基地审核
96
植物（农作物和水生植物）检疫证核发
市林业局
97
林木种子生产、经营许可证核发
98
林木采伐证核发
99
木材运输证核发
100
建设工程征占用林地审核
101
临时占用林地审批
102
森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审核、审批
103
林区设立木材经营（加工）单位审批
104
移植古树名木（城市除外）审批
105
森林植物检疫证核发
106
森林公园建设项目的定点和设计方案审查
107
出售、收购、利用国家二级保护陆生野生动物和省重点保护野生动物及其产品审核
108
运输、携带国家和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批
109
采集、出售、收购国家二级保护陆生野生植物审核
110
经营有益的或者有重要经济科学研究价值的野生动物及其产品许可证核发
111
野生动物驯养繁殖许可证审核
112
非国家重点保护野生动、植物猎采许可证核发
市商务局（市招商合作局）
113
酒类批发许可证核发
114
外商投资企业的设立和变更许可（其中企业名称、投资者名称、法定地址变更许可部分取消）
部分取消
市文化局（市新闻出版局、市版权局）
115
设立娱乐场所经营单位审批（保留中外合资项目，与公安、环保等部门联合审核，其余项目下放县级）
部分下放
116
娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员或者变更经营许可证载明的事项审批（保留中外合资项目，与公安、环保等部门联合审核，其余项目下放县级）
部分下放
117
设立互联网上网服务营业场所经营单位审批（保留市城区的审批，其他下放至县级）
部分下放
118
设立电子出版物发行单位审批
市文化局（市新闻出版局、市版权局）
119
出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或兼并、合并、分立的审批
120
在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的审批；
121
在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程设计方案审核
122
对文物保护单位实施原址保护措施审批
123
文物保护单位和其他不可移动文物修缮审批
124
国有省级以下文物保护单位和其他不可移动文物改变用途审批
125
由当地人民政府出资帮助修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途审批
126
改变国有文物保护单位管理体制审批
127
在文物埋藏区内进行基本建设以及进行大型基本建设（占地6000平方米以上）的审批
128
拍摄市级文物保护单位审批
市卫生局
129
医师执业注册及执业证书核发
130
母婴保健技术服务机构执业许可
131
母婴保健技术服务人员资格许可
132
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目职业病危害预评价报告审核
133
放射诊疗技术和医用辐射机构许可
134
医疗机构设置许可与执业、变更登记
135
医疗保健机构从事计划生育技术服务审批
136
公共场所卫生许可证签发
137
外籍医师在郴短期执业许可
138
供水单位卫生许可
139
麻醉药品、第一类精神药品购用证明核发
140
护士执业延续和变更注册审批
市人口
计生委
141
计划生育技术服务人员执业许可
市环保局
142
建设项目环境影响报告书（表）审批（含建设项目发生重大变化和超5年期开工建设的重新审批）
143
建设项目环境保护设施验收
144
防治污染设施的拆除或闲置许可
145
排污申报登记和排污变更申报登记
146
排污许可证（大气、水）核发
147
转移危险废物审核、审批
148
环境保护拨款、贷款贴息项目竣工验收
149
危险废物经营许可证核发
市统计局
150
超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批
151
统计信息及密级统计资料的公布审核
152
统计调查项目备案
市粮食局
153
粮食收购许可证核发（县市、两区乡镇由县市区审批）
部分下放
市煤炭局
154
煤矿、石墨矿企业安全管理员的安全资格认定
155
煤矿、石墨矿企业特种作业人员（含煤矿、宜章、临武石墨矿矿井使用的特种设备作业人员）操作资格证核发（永兴、嘉禾审批权下放）
部分下放
市物价局
156
价格评估机构资质认定的初审
157
价格评估人员执业资格认定的初审
市安监局
158
高危企业的主要负责人和安全管理人员的安全资格认定
159
特种作业人员（特种设备作业人员除外）操作资格认定
160
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查
161
矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施竣工验收
162
设立危险化学品生产、储存企业及其改建、扩建审批
163
非药品类易制毒化学品生产许可证核发
164
非药品类易制毒化学品经营许可证核发
165
烟花爆竹经营许可证核发（批发）
零售下放
市城管
和行政
执法局
166
履带车、铁轮车和超重、超高、超长车辆在城市道路上行驶审批（包括经过城市桥梁）
167
依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施的审批
168
临时占用街道两侧和公共场地许可
169
临时占用、挖掘城市道路审批
170
关闭、闲置、拆除存放生活垃圾的设施、场所核准（与环保部门联审）
171
城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批
172
城市建筑垃圾处置审批
173
大型户外广告设置审核
174
城市新建燃气企业审批
175
燃气设施改动审批（与市规划局共同审批）
176
因施工、设备维修等停止供水审批
177
城市排水许可证核发
178
临时占用城市绿地审批
179
砍伐、修剪城市树木审批
180
城市古树名木的迁移审批
181
工程建设项目附属绿化工程设计方案审查
182
改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批
183
市城市规划区内风景名胜区建设项目选址审批
184
工程建设改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批
185
二、三级城市园林绿化企业资质核准
市规划局
186
以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目选址意见书核发
187
城市、镇规划区内建设用地规划许可
188
城市、镇规划区内建设工程规划许可
189
城市、镇规划区内临时建设许可
190
乡村建设规划许可证核发
市广播电影电视局
191
单位设置卫星地面接收设施接收境内卫星电视节目的审批
192
设立广播电视站审核
193
建立城市社区有线电视系统审批
194
广播电台、电视台（含教育电视台）设立变更审核
195
电影放映经营许可证核发
市房产局
196
商品房预售许可
197
城市房屋拆迁许可
198
未完成拆迁补偿安置的建设项目转让审批
199
划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批
200
三级物业管理企业资质认定
201
二、三级房地产估价机构资质认定
市农机局
202
拖拉机及驾驶员牌证照核发
203
联合收割机及驾驶员牌证照核发
市畜牧兽医水产局
204
水产苗种生产及进口审批
205
兽药经营许可证核发
206
运输、携带国家重点保护水生野生动物及其产品出县境审批
207
动物防疫条件合格证核发
208
动物诊疗许可证核发
209
种畜禽生产经营许可证核发
210
渔业船舶登记发证、牌照核发
市档案局
211
向各级国家档案馆以外的单位、个人出卖、转让、赠送不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案审批
市人防办
212
拆除人防工程审批
213
单独修建人防工程立项审批、设计审查、竣工验收
214
结合民用建筑修建防空地下室设计审查、竣工验收认可
215
城市地下空间开发利用审批
市事业单位登记管理局
216
事业单位法人设立、变更、注销登记
217
事业单位备案
省无委郴州管理处
218
受省无委委托对本市辖区内（军队除外）单位或个人申请设置、使用无线电台站（含临时台）审批
市地震局
219
建设工程抗震设防要求审批
220
在地震监测设施和地震观测环境保护范围内进行工程建设核准
221
实施大型爆破作业备案
222
市外单位来郴从事地震安全性评价工作备案
市民宗局
223
筹备设立（改建、扩建、新建、重建）宗教活动场所审批（市政府审批，宗教部门承办）
224
成立、变更、注销宗教团体审批
225
宗教团体和宗教场所举办教职人员教徒培训班审批（10人以下，3天以内下放）
部分下放
市工商局
226
企业核准登记（含企业集团核准登记和企业名称预核准）
227
事业单位广告经营资格审批
228
户外广告登记
229
外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准
230
食品流通许可
市质监局
231
计量标准器具和计量器具强制检定、进口计量器具检定核准
232
计量检定员资格核准
233
承担国家法定计量检定机构任务的授权
234
计量器具制造、修理许可证和计量器具新产品型式批准和样机试验合格证书核发
235
特种设备制造、安装、改造、维修监督检验及定期检验
236
压力管道的设计、安装、使用、检验单位和人员资格认定
237
场（厂）内专用机动车辆使用许可
238
特种设备作业人员资格证核准
市国安局
239
卫星电视地面接收设施技术安全审核。
240
涉及国家安全事项的建设项目审批。
市食品药品监督管理局
241
药品零售企业《药品经营许可证》核发
242
Ⅰ类医疗器械产品注册
243
毒性药品收购、经营单位批准
244
餐饮服务许可
245
第二类精神药品制剂零售单位核定
市盐务
管理局
246
食盐零售许可证核发
市烟草
专卖局
247
烟草专卖零售许可
市气象局
248
防雷装置设计审核和竣工验收
附件7
郴州市人民政府决定保留的非行政许可审批项目
部  门
序号
项  目  名  称
备注
市发改委
1
政府出资的投资项目(项目建议书、可行性研究报告或资金申请报告)的审批
市公安局
2
外国人长期居留或永久居留许可
市民政局
3
社会福利企业证书核发
市财政局
4
契税减免审批
5
行政事业单位账户设立审批
市人力资源和社会保障局
6
公务员录用审批
7
基本医疗保险定点医疗机构资格审查
8
自动消防系统操作人员上岗证审核
市国土
资源局
9
农用地转用及土地征收审查
10
建设项目用地预审
市人口
计生委
11
乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批
市物价局
12
行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务收费价格及标准审批或审核
市旅游外事侨务局
13
因公出国（境）人员的审核报批
市规划局
14
各类规划（总体规划、详细规划、专项规划）的审核和审批
市房产局
15
房地产中介服务机构设立备案
16
房地产估价报告书备案
市信息
化  办
17
信息安全工程和用财政性资金建设的信息工程审核
市住房公积金管理中心
18
住房公积金转移、提取
责任编辑/不详